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最大的媒體亂象是什麼？對於美國跟台灣來講，答案都不是媒體壟斷，而是新聞偏差。

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說來諷刺，美國總統川普經常批評媒體充滿了新聞偏差，對他很不友善，多次槓上許多新聞人，更在他的推特點名批評全國廣播公司的《周六夜現場》節目內容高度偏差。但也有很多的分析指出，正是因為這種新聞偏差，才讓川普贏得總統大選。新聞偏差是美國糾結幾十年的議題。要避免偏差就必須公正。美國聯邦傳播委員會（FCC）在1949年引入「公平原則」，不過1987年雷根總統任命的新主委Fowler取消了這項原則，理由是新聞內容應該由市場決定。

實踐證明，市場失靈。FCC過去幾年收到了大量針對新聞偏差與不公平的抱怨，但是美國憲法第一修正案保障言論與新聞自由，使得FCC很難以此去干涉新聞媒體，甚至只能在官網上呼籲想抱怨的人直接找新聞媒體抱怨。FCC在2004年曾經研議要檢視新聞篩選是否存在偏差，結果引起反彈，反對者批評讓政府官僚判斷新聞是否公正，實在太荒謬，而且這等於是讓聯邦政府官員可以把手伸進新聞室。批評者也提醒，《華盛頓郵報》揭露尼克森總統非法監聽的水門案，當時FCC曾以《華盛頓郵報》旗下的電視執照作威脅，可見政府更危險。但這只說明不該政府管，而非不必改革。川普雖然批評新聞偏差，但是他一向強調不對產業限制；加上他任命的FCC新主委，正是先前擔任FCC委員時，大聲反對以恢復公平原則來對抗新聞偏差的Ajit Pai。從這些跡象來看，美國老大哥最近應該不會積極處理新聞偏差的亂象。台灣在民粹政治的壓力之下，國家通訊傳播委員會花了太多時間去推動所謂的《反媒體壟斷法》。其實網路時代媒體匯流，巨獸外媒正越境而來，這個時候去管傳統媒體壟斷、媒體不能整併、媒金（媒體與金控公司）必須分離，完全本末倒置。台灣媒體太小，資金也不夠，正需要更多的力量融合。主管機關如果擔心這種結合會影響新聞媒體的公正，只要引入「特別股」制度，避免金主介入經營權即可，何必因噎廢食、自斷媒體生路？再說，新聞媒體不公正，尤其是新聞偏差嚴重，台灣現在就存在了，為什麼不解決？台灣的新聞偏差正是造成民主亂象、內部對立的主要原因之一，因為新聞太多黨同伐異，只有立場沒有是非，結果沒有辦法監督公共政策，還煽動了仇恨。媒體壟斷，美國鬆綁，台灣卻嚴管，令人不解。至於新聞偏差，川普自己受益，不會去管；台灣不思改革，難道執政當局也是受益者？（作者為國立台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長）(中國時報)

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